Начнем с базы - импорт на территорию ЕАЭС озоноразрушающих веществ и изделий, которые содержат такие вещества, регулируется приложением №20 Решения Коллегии ЕЭК №30 от 21.04.2015.
Наиболее опасные хладогенты, указанные в разделе 1.1., запрещены к ввозу и постепенно выводятся из оборота в соответствие с Монреальским протоколом. Их перемещение через границу возможно только в крайне исключительных случаях и требует получения персонального разрешения.
Основное внимание на рынке уделяется ГХФУ (гидрохлорфторуглероды) и ГФУ (гидрофторуглероды), а также другим фреонам, перечисленным в перечне 2.1. Министерство природных ресурсов и экологии РФ рассчитывает предельно допустимые объемы использования веществ, разрушающих озоновый слой, на следующий год и публикует квоты в декабре текущего. Отдельно распределяются квоты на хладогенты из списка F перечня. Импортер может подать заявку в Росприроднадзор на поставку определенного количества веществ через личный кабинет компании на Госуслугах с 1 сентября текущего года.
Для получения квоты на озоноразрушающие вещества из перечня 2.1 необходимо оформить лицензию. Также лицензия требуется для ввоза оборудования из списка D раздела 1.1, заправленного такими веществами (в том числе из списка F, о чем отдельно упоминается в Письме ФТС РФ № 14-57/21494 от 14.04.2021). Общий порядок оформления документа приведен в Решении Совета ЕЭК №125 от 24.11.2023.
Выпуск лицензии проходит в несколько этапов:
-
Оформление заключения ХАЛ (химико-аналитической лаборатории), аккредитованной на производство анализов галогеносодержащих углеродов и углеводородов, на каждый вид озоноразрушающих веществ (ОРВ);
-
На основании заключения ХАЛ Росприроднадзор выдает заключение о возможности ввоза такого хладогента/заправленного оборудования на территорию РФ (взимается госпошлина 160 000 руб);
-
Оформление лицензии Минпромторгом РФ (взимается госпошлина 7 500 руб).
В среднем весь процесс занимает около 2 месяцев. В обязательном порядке заключается договор страхования ответственности за причинение ущерба третьим лицам и окружающей среде при перевозке опасных грузов.
Следует помнить, что лицензия выдается на одно ОРВ / оборудование, им заправленное, поставляемое в рамках одного контракта, из одной страны, на один код ТН ВЭД, на один календарный год (то есть все лицензии, оформленные в текущем году, действительны до 31 декабря). В случае отказа в выдаче лицензии госпошлины не возвращаются.
Важно отметить, что с 07.11.2024 в перечень лицензируемого заправленного оборудования попадут отдельные блоки сплит систем - ранее поставщики шли на хитрость и декларировали внешний и наружный блок отдельно, как части кодом ТН ВЭД 8415900009.
Схема ввоза и получения разрешительных работала достаточно понятно, тем более для большей части бытовых изделий, таких как морозилки или кондиционеры, лицензия на ввоз не требовалась - оборудование чаще всего заправлялось не моно-веществами из списка F перечня 2.1, а смесями, например R410A, R404A. В 2021 Минприроды опубликовало разъяснения по действующему законодательству (в том числе Письмо № 04-20-44/12174 от 27.04.2021) и отдельно отметило случаи применения разрешительного порядка ввоза для оборудования - он применяется только для продукции содержащей одно моно-вещество. То есть R410, состоящий на 50% из дифторметана R32 и на 50% пентафторэтана R125, не попадал под лицензирование.
12 октября 2024 новой Министерство природных ресурсов и экологии опубликовало обновленную позицию ведомства по этому вопросу - разрешительный порядок ввоза (то есть лицензия) обязательны для ввоза и вывоза морозильных камер, осушителей и аналогичных товаров независимо от того, содержат ли они моно-вещества списка F либо их смеси. Внезапно значительная часть рынка бытовой техники и климатического оборудования, в том числе уже оплаченная и отгруженная иностранными поставщиками, оказалась вне закона.
Позднее в сети появились отсылки к письму Минприроды №14-53/44910 от 05.11.2024, в котором утверждается, что опубликованная ранее информация не связана с введением в стране нового порядка регулирования обращения оборудования, заправленного смесями регулируемых веществ списка F, а сами пояснения не содержат правовых норм, а являются лишь экспертной позицией ведомства.
Несмотря на это импортеры при таможенном оформлении начали сталкиваться с запросами со стороны ФТС на предоставление лицензий, многие ожидают, что по таможенным декларациям, выпущенным после 12.10.2024, таможней будут возбуждены дела об административном правонарушении по статье 16.3 КоАП РФ, что может грозить штрафами до 300 тыс рублей или конфискацией товара.
Пока Минпромторг и Минприроды обмениваются запросами с Евразийской экономической комиссией и решают, кто должен вынести окончательное решение по данному вопросу. А участникам ВЭД приходится либо откладывать поставки на неопределенный срок, либо размещать еще нерастаможенный груз на временное хранение в ожидании выпуска лицензий - заявки на оформление разрешительных документов на следующий, 2025 год, уже начали обрабатываться.
Независимо от того, являетесь ли вы новичком или опытным игроком в данной сфере, наши специалисты помогут вам с организацией поставки на любом этапе - логистика, финансы, и конечно растаможка. Наша компания в течении многих лет является надежным таможенным брокером для крупнейших поставщиков климатического оборудования в РФ.
UPD 03.12.2024 В целях урегулирования ситуации, связанной с неоднозначной позицией Минприроды РФ, которая допускает двоякое толкование порядка ввоза в страну оборудования, содержащего смесь веществ, указанных в списке F Приложения к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. № 30 «О мерах нетарифного регулирования», ФТС России принято решение о признании не подлежащим к применению письма, которым до таможенных органов доведена позиция Минприроды. Таким образом, ввоз указанного оборудования может быть осуществлён без разрешительных документов.
