Импорт/экспорт лакокрасочной продукции
Евросоюз
Россия
Точные сроки для непрерывного производства
Более 6000 поставок ежегодноНеобходимость государственного контроля и роль нотификации
В целом можно сказать, что элементы криптографии, то есть метода защиты информации с использованием шифр-ключей, широко вошли в нашу повседневную жизнь. Следовательно, государству необходимо каким-то образом регулировать поступление подобных устройств в страну, поскольку они могут использоваться не только в мирных целях, но и для перехвата данных, передачи запрещенной информации.С этой целью и были разработаны правила перемещения через границу товаров с элементами шифрования (приложение №9 к Решению Коллегии ЕЭК №30 от 21.04.2015), одним из ключевых пунктов которых является нотификация. Рассмотрим подробнее данные правила, а также товары и документы с ними связанные.
Товары с функцией шифрования
Перечень товаров, которые могут в своей работе использовать криптографические модули, с указанием кодов ТН ВЭД закреплен в пункте 2.19 указанного выше решения Коллегии ЕЭК. Кроме того, при отнесении изделия к данной группе, следует учитывать технические характеристики. Ввозимая вами продукция скорее всего поддерживает функции шифрование если:- работает с использованием беспроводных каналов связи, а именно: Wi-Fi, Bluetooth, GSM и других стандартов мобильной сотовой связи;
- использует протоколы ограниченного доступа, специальные защищенные алгоритмы входа в системы, как например электронная цифровая подпись;
- работает с использованием операционных систем, таких как Windows, Android, iOS и так далее;
- изделие само предназначено для создания шифр-ключей и защиты информации.
Порядок оформления и регистрации нотификации
По сути своей нотификация - это оформленный определенным образом документ, содержащий наиболее полные технические характеристики продукции в части кодировки данных, зарегистрированный государственными органами страны, ответственными за обеспечение безопасности. В РФ данная функция передана подразделению ФСБ - Центру по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны.Наличие зарегистрированной нотификации обязательно при экспорте или импорте товара, если изделие включено в раздел 2.19, а также обладает техническими характеристиками, приведенными в приложении №4 к Положению о ввозе и вывозе шифровальных (криптографических) средств. В случае, если товар ввозится физ.лицом для личного пользования в быту и включен в отдельный перечень, утвержденный решением Коллегии ЕЭК № 172 от 13.12.2017, предоставлять какие-либо данные по нотификации при таможенном оформлении не требуется.
Сам бланк нотификации утвержденной формы заполняется или производителем (поставщиком) товара, или его уполномоченным представителем. Чаще всего данную бумагу оформляет и подписывает российский импортер на основании доверенности, полученной от производителя. Правила заполнения и требования к предоставляемой информации также закреплены законодательно.
Кроме бланка нотификации, в ФСБ требуется предоставить его электронную копию. Рассмотрение указанной в нотификации информации и ее регистрация осуществляются в течение 7 рабочих дней. После одобрения со стороны контролирующих органов, документ с присвоенным уникальным номером в течение 3 рабочих дней должен быть занесен в Единый реестр нотификаций. Следует отметить, что зарегистрированной нотификацией могут пользоваться все участники ВЭД для импорта заявленной продукции в любом количестве. Срок действия документа ограничивается сроком, в пределах которого производитель товара гарантирует неизменность технических характеристик товара в области шифрования.
Когда требуется лицензия на криптографическую продукцию
Для ввоза или вывоза некоторых товаров из данной группы может потребоваться лицензия. Чаще всего такой тип разрешительного документа требуется на очень сложное оборудование, обладающее достаточно серьезными возможностями в сфере шифровки и чтения закодированной информации.Выдачу лицензий осуществляет Минпромторг, при этом к заявлению на ее получение кроме стандартного пакета документов (контракт, данные из налоговой), потребуется предоставить действующую лицензию на право ведения предпринимательской деятельности по распространению, разработке, обслуживанию и т.д. шифровальных средств (Постановление Правительства РФ №313 от 16.04.2012). Ответственным за оформление данного документа является ФСБ РФ.
Сфера применения лицензии ограничена контрактом, определенным количеством товара и сроком действия (не более 1 года). Кроме заявителя использовать данный документ больше никто не сможет.
Заключение ФСБ как альтернатива нотификации и лицензии
В случае, если оборудование с элементами шифрования вводится организацией для собственных нужд, либо по процедурам временного ввоза/вывоза, на таможенного оформления достаточно будет предоставить заключение ФСБ. Для этого потребуется предоставить заявку в форме, утвержденной Решением Коллегии ЕЭК №45 от 16.05.2012, данные по контракту, а также техническое описание товара. В этом случае передавать в ФСБ такие параметры, исходный код шифрования, длина ключа и так далее, не обязательно.Действие заключения также ограничено контрактом, количеством ввозимого товара и сроком действия (1 год или срок временного ввоза/вывоза). В этом случае при подаче заявления импортеру не требуется получать доверенность от производителя, но необходимо будет предоставить таможне убедительные доказательства, что криптооборудование будет использоваться исключительно внутри компании и не попадет в руки третьих лиц.
Как избежать ошибок при ввозе оборудования с шифрованием
Таможенное оформление изделий с функцией шифрования - достаточно сложный вопрос, в котором нелегко разобраться даже опытным участникам ВЭД. Опытный таможенный брокер, давно работающий с подобным типом оборудования, подскажет, для какого товара в вашей поставке может потребоваться нотификация, и поможет с оформлением этого документа.
